各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步加大我省專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育力度，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設全球先進(jìn)制造業(yè)基地，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)省政府同意，制定如下意見(jiàn)。
一、完善梯度培育機制
?。ㄒ唬┙⑻荻扰嘤w系。按照“科技型、創(chuàng )新型中小企業(yè)—專(zhuān)精特新中小企業(yè)—專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)”梯度，構建從孵化培育、成長(cháng)扶持到發(fā)展壯大的培育體系。堅持“儲備一批、培育一批、提升一批”原則，分層篩選建立培育庫，開(kāi)展診斷指導，推動(dòng)對標提升，支持有條件的“小巨人”企業(yè)成長(cháng)為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。建立企業(yè)成長(cháng)評價(jià)機制，實(shí)行有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)管理。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省建設廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局，各市、縣〔市、區〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同。各市、縣〔市、區〕政府均為責任主體，不再列出）
?。ǘ┖粚?shí)培育基本盤(pán)。各地要落實(shí)培育主體責任，發(fā)揮各類(lèi)經(jīng)濟（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)園區等企業(yè)培育發(fā)展主陣地作用，創(chuàng )新政策供給，引進(jìn)和支持高層次人才團隊創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。支持大企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育派生科技型、創(chuàng )新型中小企業(yè)。深化“小升規”、科技企業(yè)“雙倍增”等培育行動(dòng)，做大專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育基礎，相關(guān)培育工作成效納入省政府有關(guān)督查激勵事項評價(jià)因素。（責任單位：省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省建設廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）
?。ㄈ┱幸l(fā)展新增量。鼓勵各地圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群強鏈延鏈補鏈固鏈，以京津冀、長(cháng)三角、珠三角等為重點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)化招商引資和招才引智推介活動(dòng)，大力招引一批具有專(zhuān)精特新發(fā)展潛質(zhì)的高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節配套能力。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳）
?。ㄋ模┐蛟鞌底只嘤脚_。探索建設專(zhuān)精特新中小企業(yè)數字化應用場(chǎng)景，加強上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、信息數據共享，打造全省一體化工作平臺。選取部分地方先行先用，適時(shí)向全省推廣。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省數據局）
二、提升創(chuàng )新發(fā)展能力
?。ㄒ唬┕膭铋_(kāi)展研發(fā)攻關(guān)。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎研究稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)聚焦主業(yè)，加大研發(fā)投入。鼓勵有條件的地區，對研發(fā)費用占營(yíng)業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費用年增長(cháng)20%以上的企業(yè)，或基礎研究研發(fā)費用投入超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，按上年度研發(fā)費用或基礎研究研發(fā)費用一定比例給予財政獎勵。支持創(chuàng )新能力突出企業(yè)積極參與新型實(shí)驗室、新型研發(fā)機構體系建設，推動(dòng)基礎研究與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新融通發(fā)展。面向專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，常態(tài)化征集省級科技計劃項目需求。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)設立省級企業(yè)研發(fā)機構，提高省級科技計劃項目參與度，在細分領(lǐng)域攻克更多關(guān)鍵核心技術(shù)。支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新項目。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省稅務(wù)局）
?。ǘ┩七M(jìn)科技成果轉化應用。迭代升級中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0版，推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)技術(shù)需求市場(chǎng)化流轉、解決，引導高校、科研機構以科技成果“先用后轉”方式實(shí)施科技成果轉移轉化，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)“先用后轉”專(zhuān)項金融保險產(chǎn)品，支持市縣運用創(chuàng )新券對企業(yè)投保費用給予不低于80%的兌付補助，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化落地。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）
?。ㄈ┐龠M(jìn)知識產(chǎn)權賦能增值。深化實(shí)施專(zhuān)利導航、高價(jià)值專(zhuān)利培育、知識產(chǎn)權強企工程，開(kāi)設高價(jià)值專(zhuān)利快審優(yōu)審綠色通道。創(chuàng )新知識產(chǎn)權質(zhì)押融資模式，開(kāi)展“專(zhuān)利+商標”“專(zhuān)利+信用”等業(yè)務(wù)，提高融資額度。指導專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育專(zhuān)利密集型產(chǎn)品、注冊商標，爭創(chuàng )中國專(zhuān)利獎、國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)。鼓勵各地對中國專(zhuān)利獎獲獎項目、國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)給予獎勵。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳、省財政廳、金融監管總局浙江監管局）
?。ㄋ模┐龠M(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。深化“鏈長(cháng)+鏈主+專(zhuān)精特新”協(xié)同機制，鼓勵雄鷹企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開(kāi)放應用場(chǎng)景等方式，將專(zhuān)精特新中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。開(kāi)展“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”對接活動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品配套、市場(chǎng)開(kāi)拓、供應鏈合作等方面加強融通協(xié)作。支持各地培育一批細分行業(yè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省經(jīng)信廳、省委金融辦、省科技廳、省市場(chǎng)監管局、人行浙江省分行、金融監管總局浙江監管局）
三、推動(dòng)提質(zhì)增效發(fā)展
?。ㄒ唬┘訌娰|(zhì)量標準品牌賦能。加強對專(zhuān)精特新中小企業(yè)檢驗檢測、質(zhì)量認證、計量標準和品牌創(chuàng )建指導支持，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力。開(kāi)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)質(zhì)量認證服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理體系標準貫標達標。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)主導或參與制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準，爭創(chuàng )標準創(chuàng )新型企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。開(kāi)展質(zhì)量強企“千百”行動(dòng)，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎，優(yōu)化“品字標”培育結構，提高專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )牌比例，打造一批品質(zhì)高端、技術(shù)自主、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)過(guò)硬的“浙江制造精品”和“品字標”產(chǎn)品。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳）
?。ǘ┩苿?dòng)數字化轉型。加快推進(jìn)中小企業(yè)數字化改造，推廣“做樣學(xué)樣、牽頭總包、標準合同、監理驗收”等改革創(chuàng )新舉措，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行設備更新、技術(shù)改造、能級提升。加快行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設應用，培育數字化服務(wù)商，開(kāi)發(fā)集成優(yōu)秀數字化解決方案，以專(zhuān)精特新中小企業(yè)為重點(diǎn)打造應用樣板，批量化復制推廣，打造一批數字化改造縣域樣板。積極爭創(chuàng )國家中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)。（責任單位：省經(jīng)信廳）
?。ㄈ┐龠M(jìn)綠色低碳發(fā)展。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)建設綠色供應鏈、綠色工廠(chǎng)、節水型企業(yè)，開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造、“以竹代塑”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、清潔生產(chǎn)審核和綠色低碳產(chǎn)品認證等。鼓勵各地將騰出的能耗指標用于保障專(zhuān)精特新中小企業(yè)新增投資和技改項目。對規劃環(huán)評合規園區內的專(zhuān)精特新中小企業(yè)，按規定簡(jiǎn)化項目管理；對污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險低、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的專(zhuān)精特新中小企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單，減少執法檢查次數或免于現場(chǎng)檢查。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
四、助力拓展國內外市場(chǎng)
?。ㄒ唬┘哟蟛少徶С至Χ?。支持浙江省首臺（套）產(chǎn)品推廣應用指導目錄內的裝備、材料、軟件平等參與招投標活動(dòng)。鼓勵國有投資項目使用首臺（套）產(chǎn)品，對采購金額在規定招標金額標準以下的項目，支持依法通過(guò)單一來(lái)源采購等方式優(yōu)先采用。進(jìn)一步優(yōu)化政采云制造精品館設置，鼓勵符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品和專(zhuān)利密集型產(chǎn)品入駐。落實(shí)首臺（套）產(chǎn)品政府采購支持政策，對國家及省級目錄的專(zhuān)精特新中小企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品采用首購、訂購等方式采購。鼓勵國有企業(yè)、大型企業(yè)先試、首用專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省國資委）
?。ǘ┨嵘龂H化發(fā)展能力。開(kāi)展“絲路護航”行動(dòng)，推動(dòng)在境外設立中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，指導專(zhuān)精特新中小企業(yè)加強境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和渠道建設，設立境外研發(fā)機構，開(kāi)展境外并購合作。深化中小企業(yè)中外合作區建設，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)參加國際性展會(huì )，對參加省級自辦類(lèi)、重點(diǎn)類(lèi)商務(wù)展會(huì )的，按標準予以補助。指導專(zhuān)精特新中小企業(yè)用好原產(chǎn)地規則，深化與其他區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國經(jīng)貿合作。（責任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省貿促會(huì )、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）
五、加大金融支持力度
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈融資。推薦專(zhuān)精特新中小企業(yè)參與國家“一鏈一策一批”融資促進(jìn)行動(dòng)。引導金融機構推廣無(wú)還本續貸、循環(huán)貸和中期流動(dòng)資金貸款等“連續貸+靈活貸”產(chǎn)品。鼓勵金融機構依法依規與創(chuàng )業(yè)投資機構、科技創(chuàng )新基金開(kāi)展“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)，探索推動(dòng)專(zhuān)精特新園區貸等金融產(chǎn)品創(chuàng )新。鼓勵保險機構拓展專(zhuān)精特新中小企業(yè)保險服務(wù)，提供科技研發(fā)、質(zhì)量認證、貿易信用等一攬子風(fēng)險保障。（責任單位：省經(jīng)信廳、省委金融辦、人行浙江省分行、金融監管總局浙江監管局）
?。ǘ┲淤Y本市場(chǎng)。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，推動(dòng)更多符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)到境內外資本市場(chǎng)上市融資。指導金融機構通過(guò)信用風(fēng)險緩釋?xiě){證、信用風(fēng)險互換合約等方式，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具、在交易所發(fā)行公司（企業(yè)）債券提供有效增信。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)交易所綠色通道發(fā)行科技創(chuàng )新公司（企業(yè)）債券。高質(zhì)量建設區域股權交易中心專(zhuān)精特新板，推動(dòng)一批企業(yè)入板培育。設立總規模不低于100億元的專(zhuān)精特新母基金，加快組建子基金，帶動(dòng)社會(huì )資本投早投小投創(chuàng )新。（責任單位：省委金融辦、省經(jīng)信廳、省財政廳、人行浙江省分行、浙江證監局）
?。ㄈ┩晟迫谫Y擔保增信機制。支持政府性融資擔保機構與銀行業(yè)金融機構開(kāi)展“總對總”批量業(yè)務(wù)合作，減少重復盡職調查，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)批量化融資增信，按照相關(guān)規定降低擔保費率。支持省擔保集團加快“數智浙擔”運行，加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)的擔保力度。指導各地建立健全融資擔保機構資本金補充、費用補貼和風(fēng)險補償機制，引導政府性融資擔保提質(zhì)擴面。（責任單位：省委金融辦、省經(jīng)信廳、省財政廳、人行浙江省分行、金融監管總局浙江監管局）
六、強化要素服務(wù)保障
?。ㄒ唬┐蛟鞂?zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園。鼓勵各地整合優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng )新服務(wù)模式、完善要素供給，建設一批專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)向園區集中。統籌用地指標優(yōu)先支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)合理用地需求。深化“空間換地”，在符合詳細規劃、不改變土地用途前提下，支持企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園，新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)以“抱團聯(lián)建”等方式共建專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省建設廳）
?。ǘ┘訌娯敹愓叻龀?。省級安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，各地根據實(shí)際情況，在本級財政預算中安排中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)用于專(zhuān)精特新中小企業(yè)梯度培育和公共服務(wù)體系建設等。全面落實(shí)國家支持中小微企業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，在地方權限范圍內做到能減則減、能免則免、能緩則緩。深入開(kāi)展稅收服務(wù)“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)，確保最新稅費優(yōu)惠政策直達快享。嚴格落實(shí)涉企收費目錄清單制度，規范涉企收費。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局）
?。ㄈ┘訌娙瞬欧?wù)保障。深入實(shí)施省級人才工程，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)符合條件的人選申報人才計劃，鼓勵專(zhuān)精特新“小巨人”、省級“隱形冠軍”等企業(yè)人才申報卓越工程師。支持人才智力密集、自律規范、影響力大的專(zhuān)精特新“小巨人”、單項冠軍等行業(yè)龍頭企業(yè)組建高級職稱(chēng)評審委員會(huì )，承擔本行業(yè)領(lǐng)域職稱(chēng)評審工作，開(kāi)展人才計劃自主評審。對專(zhuān)精特新中小企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，支持參加職稱(chēng)“直通車(chē)”評審，符合相關(guān)條件的可納入省級高層次人才“編制池”專(zhuān)項事業(yè)編制管理。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)與院校開(kāi)展技能人才訂單培養、聯(lián)合培養，建設博士創(chuàng )新站。（責任單位：省委人才辦、省委編辦、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省人力社保廳、省科協(xié)）
?。ㄋ模┘訌娖髽I(yè)管理服務(wù)。建立完善中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，加強專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育發(fā)展工作支持。深入推進(jìn)“小微你好”專(zhuān)項服務(wù)行動(dòng)，為省級以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)配備助企服務(wù)專(zhuān)員，推動(dòng)增值化服務(wù)直達企業(yè)。鼓勵各地通過(guò)服務(wù)券等方式支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。建設“浙企之家”應用，提升企業(yè)培育、惠企政策、直播培訓等重點(diǎn)應用服務(wù)能力。（責任單位：省經(jīng)信廳）
本意見(jiàn)自2024年7月6日起施行?！墩憬∪嗣裾k公廳關(guān)于大力培育促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2022〕19號）同時(shí)廢止。
浙江省人民政府辦公廳
2024年6月6日
