（2024年5月13日寧波市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)）
為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)省委常委會(huì )專(zhuān)題研究寧波工作會(huì )議精神，進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)更多中小企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，以更高標準厚植現代產(chǎn)業(yè)實(shí)力，以更大力度因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)寧波勇當引領(lǐng)全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展排頭兵、服務(wù)構建新發(fā)展格局主力軍、中國式現代化先行領(lǐng)跑者，特作出如下決定。
一、進(jìn)一步提升創(chuàng )新能力
1.聚焦建強“361”萬(wàn)千億級產(chǎn)業(yè)集群，圍繞工業(yè)“六基”領(lǐng)域（核心基礎零部件、核心基礎元器件、關(guān)鍵軟件、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎）、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，建立健全“創(chuàng )新型中小企業(yè)—省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)—專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)”的專(zhuān)精特新中小企業(yè)梯度培育庫，加強企業(yè)發(fā)展情況的跟蹤分析，實(shí)施“一企一檔”精準服務(wù)和“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理，著(zhù)力培育壯大一大批具有較高專(zhuān)業(yè)化水平、較強創(chuàng )新能力和發(fā)展潛力的中小企業(yè)。
2.堅持以科技創(chuàng )新為根本引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，鼓勵中小企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng )新投入，支持中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，承擔國家和省、市重大科技計劃；鼓勵中小企業(yè)參與首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次軟件、首批次材料研發(fā)；政府采購應當遵循公開(kāi)、公平原則，支持購買(mǎi)中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和列入自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。
3.支持中小企業(yè)建立技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心、院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站等各類(lèi)研發(fā)機構；鼓勵中小企業(yè)在海外設立研發(fā)機構，推動(dòng)重大科研基礎設施與大型科研儀器向中小企業(yè)開(kāi)放共享。
4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)共同組建創(chuàng )新聯(lián)合體，加強創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，增強科技創(chuàng )新資源整合能力；完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”制度，鼓勵大型企業(yè)常態(tài)化“發(fā)榜”提出技術(shù)合作需求，邀請中小企業(yè)“揭榜”開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。
5.高質(zhì)量建設國家知識產(chǎn)權保護示范區，引進(jìn)和培育一批高端知識產(chǎn)權服務(wù)機構；推進(jìn)知識產(chǎn)權全鏈條集成改革，支持中小企業(yè)通過(guò)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新形成自主知識產(chǎn)權；編制發(fā)布主要出口國知識產(chǎn)權維權實(shí)務(wù)指引，提升涉外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作質(zhì)效；支持高等院校、科研機構與企業(yè)、知識產(chǎn)權服務(wù)機構等建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，推動(dòng)知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
6.推動(dòng)建立中小企業(yè)科技創(chuàng )新供需專(zhuān)區，引導高校、科研機構以科技成果先用后轉方式實(shí)施科技成果轉移轉化，支持保險機構開(kāi)發(fā)科技成果先用后轉保險模式，不斷提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。
7.以大規模設備更新為契機，支持中小企業(yè)數智化轉型，鼓勵中小企業(yè)運用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等新一代信息技術(shù)，對研發(fā)設計、采購供應、倉儲管理、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節實(shí)施數字化改造，加快推動(dòng)單項冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”等骨干企業(yè)從生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)化向數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)升級。
8.加強中小企業(yè)教育培訓體系建設，鼓勵有條件的中小企業(yè)建立職業(yè)培訓機構；中小企業(yè)應當開(kāi)展形式多樣的自主培訓，合理安排經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育或者深造，提高員工的創(chuàng )新能力和技能素質(zhì)。
二、進(jìn)一步優(yōu)化要素配置
9.加強高素質(zhì)干部隊伍、高水平創(chuàng )新型人才和企業(yè)家隊伍、高素養勞動(dòng)者隊伍“三支隊伍”建設，加強對專(zhuān)精特新企業(yè)家隊伍建設的統籌規劃，在實(shí)踐中培養一批具有全球戰略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng )新能力和社會(huì )責任感的優(yōu)秀企業(yè)家；支持普通本科高校、職業(yè)院校與專(zhuān)精特新中小企業(yè)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教融合，開(kāi)展訂單式人才培養和學(xué)徒制培養，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)培養輸送急需緊缺技術(shù)技能人才；探索推廣“科技副總”制度，選聘一批高校院所專(zhuān)家教授到專(zhuān)精特新中小企業(yè)兼任技術(shù)專(zhuān)家。
10.強化數字基礎設施和服務(wù)生態(tài)建設，組織專(zhuān)精特新中小企業(yè)參與數據領(lǐng)域的國家級、行業(yè)級和團體標準編制，試點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)首席數據官制度，提升專(zhuān)精特新中小企業(yè)數據規劃、價(jià)值挖掘和資產(chǎn)運營(yíng)能力，激活產(chǎn)業(yè)數據價(jià)值。
11.完善“畝均論英雄”綜合評價(jià)指標體系和評價(jià)方法，拓寬專(zhuān)精特新中小企業(yè)用地審批服務(wù)通道，通過(guò)多種靈活供地方式依法保障專(zhuān)精特新中小企業(yè)用地需求；結合“2070”工業(yè)集聚區規劃建設，打造一批專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園，鼓勵專(zhuān)精特新中小企業(yè)以“抱團聯(lián)建”等方式共建產(chǎn)業(yè)園區，推進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)集群化發(fā)展。
12.鼓勵銀行業(yè)金融機構建立以創(chuàng )新能力為核心指標的專(zhuān)精特新中小企業(yè)融資專(zhuān)屬評價(jià)體系，開(kāi)發(fā)更多專(zhuān)精特新金融產(chǎn)品和特色服務(wù)。鼓勵保險機構圍繞科技研發(fā)、成果轉化、知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護等領(lǐng)域創(chuàng )新風(fēng)險，為企業(yè)提供信用保證保險等特色產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵政府性融資擔保機構與銀行業(yè)金融機構合作為專(zhuān)精特新中小企業(yè)批量化融資增信，擴大融資擔保規模。
13.發(fā)揮好財政資金的杠桿放大作用，提高政府投資基金市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化管理水平，完善政府投資基金績(jì)效考核評價(jià)機制，以政府投資基金高效運作引導各類(lèi)社會(huì )投資機構加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)的股權投資力度。深化全國首批區域性股權市場(chǎng)創(chuàng )新試點(diǎn)，高質(zhì)量打造“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，支持符合條件的企業(yè)快速掛牌上市。
14.依法保障專(zhuān)精特新中小企業(yè)用電用能需求；鼓勵專(zhuān)精特新中小企業(yè)申報國家綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈管理企業(yè)，支持節能診斷服務(wù)機構開(kāi)發(fā)適合專(zhuān)精特新中小企業(yè)特點(diǎn)的綠色制造系統解決方案。
三、進(jìn)一步支持開(kāi)拓市場(chǎng)
15.深入開(kāi)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升工作，支持提高企業(yè)質(zhì)量管理能力；鼓勵專(zhuān)精特新中小企業(yè)主導或參與制（修）訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、“浙江制造”標準，爭當標準“領(lǐng)跑者”。
16.鼓勵專(zhuān)精特新中小企業(yè)制定品牌發(fā)展戰略，鼓勵品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)服務(wù)力度；鼓勵有條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作，提高品牌國際化運營(yíng)能力。
17.搭建專(zhuān)精特新中小企業(yè)新品發(fā)布展示平臺，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)參加境內外高能級展會(huì )，鼓勵專(zhuān)精特新中小企業(yè)加快完善境內外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，持續加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的服務(wù)力度。
四、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
18.持續深化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，組建專(zhuān)精特新中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，優(yōu)化服務(wù)專(zhuān)員工作機制，常態(tài)化開(kāi)展政企懇談活動(dòng)，建立健全政策制定、跟蹤落實(shí)、評估和及時(shí)清理制度，大力推進(jìn)包容審慎監管和企業(yè)信用修復，完善營(yíng)商環(huán)境投訴監督體系，營(yíng)造“有求必應、無(wú)事不擾”環(huán)境。
19.人民法院、人民檢察院應當以打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境為目標，找準服務(wù)保障專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的結合點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，依法履行審判、檢察職能，保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當依法履行知識產(chǎn)權司法保護職責，建立健全知識產(chǎn)權司法保護協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，依法懲治知識產(chǎn)權違法犯罪行為。
20.工商業(yè)聯(lián)合會(huì )應當依照法律法規和章程規定，發(fā)揮政府和企業(yè)間橋梁紐帶作用，協(xié)助政府開(kāi)展服務(wù)和指導工作，建立健全適應專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)載體和工作機制。協(xié)會(huì )、商會(huì )應當依法依規開(kāi)展活動(dòng)，加強自律管理，積極反映專(zhuān)精特新中小企業(yè)合理訴求，幫助和服務(wù)企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、開(kāi)拓市場(chǎng)。
21.引導全市中小企業(yè)和企業(yè)家大力弘揚浙商“四千精神”和“寧波幫”優(yōu)良傳統，深耕細分領(lǐng)域，加大投資力度，探索新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，向高端化智能化綠色化轉型，向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈價(jià)值鏈高端攀升，努力成為寧波高質(zhì)量發(fā)展的生力軍、科技創(chuàng )新的動(dòng)力源、補鏈固鏈延鏈強鏈的關(guān)鍵一環(huán)、促進(jìn)共同富裕的重要力量。
22.全市各級人大代表要積極參與到助推專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項工作中來(lái)，共同關(guān)心支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展，凝聚崇尚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)正能量，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng )新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。
23.市和各區（縣、市）人大常委會(huì )應當通過(guò)定期聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、開(kāi)展執法檢查等方式，加強對相關(guān)法律法規和本決定實(shí)施情況的監督。
